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以法律推进现代公共文化满堂彩app下载地址体系满堂彩app下载地址——文化部负责人谈公共文化满堂彩app下载地址保障法出台
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新华社北京12月25日电(新华社记者 周玮)经十二届全国人大常委会第二十五次会议审议,公共文化满堂彩app下载地址保障法25日获得表决通过。这部文化领域的重要法律出台有着什么样的背景与意义?将对推动我国公共文化满堂彩app下载地址体系满堂彩app下载地址产生哪些影响?下一步将如何贯彻落实?文化部负责人25日接受新华社记者采访,就相关问题进行解读。
  弥补我国文化立法短板
  问: 公共文化满堂彩app下载地址保障法出台的背景和重要意义是什么?
  答: 党的十八大以来,公共文化满堂彩app下载地址取得了显著成绩。但由于长期以来底子薄,欠账多,我国公共文化满堂彩app下载地址体系满堂彩app下载地址与人民日益增长的精神文化需求相比,仍然还有一定差距,特别是在设施满堂彩app下载地址、满堂彩app下载地址和产品提供、运行机制、财政投入、监督评价等方面还缺乏制度性保障。在这样的背景下,党的十八届四中全会明确提出,制定公共文化满堂彩app下载地址保障法,促进基本公共文化满堂彩app下载地址标准化、均等化。为贯彻落实中央精神,全国人大教科文卫委员会牵头启动了公共文化满堂彩app下载地址保障法立法工作,历时3年,经征求社会各界意见和多次修改完善,在十二届全国人大常委会第二十五次会议上正式表决通过。这是文化立法的一个重大突破。其重要意义主要体现在三个方面:
  一是完善了我国文化法律体系,提高了公共文化满堂彩app下载地址法治化水平。当前,我国文化立法与其他领域的立法相比,仍然存在立法总量偏少、层次偏低等问题。在公共文化领域也仅有公共文化体育设施条例、博物馆条例等少数几部法规。公共文化满堂彩app下载地址保障法的出台,弥补了我国文化立法的短板,进一步完善了我国文化法律体系,对推进公共文化满堂彩app下载地址的法治化规范化具有重要意义。
  二是为各级政府推进文化治理能力现代化提供了基本的法律依据。公共文化满堂彩app下载地址保障法按照满堂彩app下载地址法治政府和满堂彩app下载地址型政府的要求,进一步规范和界定了各级政府在公共文化满堂彩app下载地址中的责任和义务,明确了公共文化满堂彩app下载地址中的若干重要制度,为各级政府确保行政权力不越位、不错位、不缺位提供了法律依据,为现代公共文化满堂彩app下载地址体系满堂彩app下载地址提供了坚实保障。
  三是为维护人民群众的基本文化权益、满足精神文化需求提供了法律保障。公共文化满堂彩app下载地址保障法坚持以人民为中心的工作导向,突出强调要满足公民的基本文化需求,丰富人民群众的精神文化生活,为更好地促进广大人民群众享受读书看报、看电视、听广播、参加公共文化活动等基本公共文化满堂彩app下载地址,提供了有力的法律支撑。
  明确政府责任推进标准化均等化
  问: 公共文化满堂彩app下载地址保障法明确了哪些政府责任?
  答: 提供公共文化满堂彩app下载地址是现代政府的基本职能。在公共文化满堂彩app下载地址体系满堂彩app下载地址中,政府应当发挥主导作用。对此,法律明确了各级人民政府是承担公共文化满堂彩app下载地址的责任主体,规定了政府在公共文化设施满堂彩app下载地址与管理,公共文化满堂彩app下载地址提供、保障中的职责;明确政府推动基本公共文化满堂彩app下载地址标准化均等化的责任,提出国家要扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化满堂彩app下载地址,促进公共文化满堂彩app下载地址均衡协调发展等责任要求;还进一步明确了政府的法律责任,规定各级人民政府应当加强对公共文化满堂彩app下载地址工作的监督检查等。
  问: 公共文化满堂彩app下载地址保障法在推进基本公共文化满堂彩app下载地址标准化均等化方面做了哪些规定?
  答: 在标准化满堂彩app下载地址方面,规定国务院根据公民基本文化需求和经济社会发展水平,制定并调整国家基本公共文化满堂彩app下载地址指导标准;省、自治区、直辖市人民政府根据国家基本公共文化满堂彩app下载地址指导标准,结合当地实际需求、财政能力和文化特色,制定并调整本行政区域的基本公共文化满堂彩app下载地址实施标准。
  在区域均等方面,规定通过转移支付等方式,重点扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区开展公共文化满堂彩app下载地址,促进公共文化满堂彩app下载地址均衡协调发展。
  在城乡均等方面,规定国家应当重点增加农村公共文化产品供给,促进城乡基本公共文化满堂彩app下载地址均等化。
  在群体均等方面,规定应当根据未成年人、老年人、残疾人和流动人口等群体的特点与需求,提供相应的公共文化满堂彩app下载地址。
  助力统筹推进公共文化满堂彩app下载地址体系满堂彩app下载地址
  问: 公共文化满堂彩app下载地址保障法的出台,对公共文化满堂彩app下载地址体系满堂彩app下载地址将会有什么推动作用?
  答: 第一,公共文化满堂彩app下载地址保障法构筑起了我国公共文化满堂彩app下载地址基本法律制度体系的框架,为进一步加强公共文化满堂彩app下载地址管理和保障提供了法律依据。法律建立的主要制度包括: 基本公共文化满堂彩app下载地址标准制度、公共文化满堂彩app下载地址设施免费或优惠开放制度、公共文化满堂彩app下载地址公示制度、公众参与的公共文化满堂彩app下载地址设施使用效能考核评价制度、公共文化满堂彩app下载地址资金使用监督和公告制度等。
  第二,公共文化满堂彩app下载地址保障法对公共文化满堂彩app下载地址、公共文化设施等基本概念做出了明确的法律界定,有助于统筹推进公共文化满堂彩app下载地址体系满堂彩app下载地址。法律对公共文化设施的界定打破了设施的行政隶属界限,对盘活现有公共文化满堂彩app下载地址存量资源、提高综合效能具有重要意义。
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  第四,公共文化满堂彩app下载地址保障法对丰富公共文化满堂彩app下载地址供给和提高满堂彩app下载地址效能做出了明确规定,有助于推进公共文化满堂彩app下载地址供给的制度化。法律把完善满堂彩app下载地址体系、提高满堂彩app下载地址效能作为政府的保障责任写入总则,提出了建立公众参与的公共文化满堂彩app下载地址设施使用效能考核评价制度等具体措施。法律通过建立基本公共文化满堂彩app下载地址标准、公共文化满堂彩app下载地址免费或优惠提供等基本制度,为丰富公共文化满堂彩app下载地址供给奠定了制度基础。同时还对公共文化资源整合、设施互联互通、数字化和网络化满堂彩app下载地址、特殊人群满堂彩app下载地址等提出了明确要求。
  问: 文化部将如何贯彻落实公共文化满堂彩app下载地址保障法?
  答: 文化部将利用传统平面媒体、广播电视媒体,以及网络、移动终端等新兴媒体开展多方位的集中宣传和解读,让依法构建现代公共文化满堂彩app下载地址体系的理念深入人心;广泛开展宣讲和培训,推动全国文化系统深刻领会公共文化满堂彩app下载地址保障法精神,继续扎实推进公共文化满堂彩app下载地址体系满堂彩app下载地址各项重点改革任务;充分发挥各级各类公共文化机构作用,开展普法宣传教育活动;配合全国人大适时开展执法检查;积极推动地方开展公共文化立法工作。

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